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          阿根廷正在雙線抗疫

          2020-05-20 17:36生命時報字號:TT

          新冠病毒疫情在全球蔓延,距離中國遙遠的南美大陸也在經受疫情考驗。截至5月18日,巴西確診病例已超24萬例,秘魯、厄瓜多爾、智利等國確診過萬,同樣面臨嚴峻的抗疫形勢。相較之下,阿根廷并不是南美疫情的重災區,卻被外界認為可能是第一個在疫情中“倒下”的國家。究其原因,是阿根廷必須面對疫情防控和債務危機兩大挑戰,如何平衡好防疫和發展經濟的關系是政府必須解決的難題。

          4次延長全國隔離

          3月3日,阿根廷報告首例新冠肺炎確診病例,成為繼巴西和厄瓜多爾之后,第三個出現新冠肺炎病例的南美國家。3月7日,阿根廷報告南美首例死亡病例。據美國約翰·霍普金斯大學統計顯示,截至5月18日,阿根廷累計確診病例8068例,死亡373例。首都布宜諾斯艾利斯自治市和布宜諾斯艾利斯省是全國報告病例最多的地區。

          面對來勢洶洶的疫情,阿根廷政府出臺了可謂拉美最嚴的防疫措施。3月19日,阿根廷總統費爾南德斯發表電視講話,宣布自3月20日至3月31日,在全國范圍內實行強制隔離措施。全國范圍內的商場、餐館、咖啡廳、健身房等場所必須關閉,除特殊職業外,民眾必須進行居家隔離,只能在購買食品、藥品和需要緊急就醫時才能外出。費爾南德斯指出,實行隔離是為了保護民眾的生命安全,防止人員聚集和流動引發交叉感染,阻止疫情蔓延。

          此前,阿根廷已宣布進入公共衛生緊急狀態,采取了學校停課、企業停工等防控措施。同時,停運長途客車和國內航班、關閉機場、封鎖國境,甚至拒絕本國公民入境。阿根廷衛生部及時出臺新冠病毒防疫建議,希望民眾注意個人衛生、保持社交距離、加強自我監測。

          隔離禁令頒布后,阿根廷政府4次延長隔離措施,直至5月24日。如此嚴格的措施,也體現了阿根廷在疫情來襲時面臨的風險之大、防控之難。

          遭遇新冠和登革熱夾擊

          阿根廷人多是意大利和西班牙后裔,因此與意、西兩個疫情最嚴重的歐洲國家來往密切,國內首例就是從意大利回國的輸入型病例。生性自由的拉美人在疫情蔓延之初,重視不足,民眾防控意識薄弱,令政府不得不采取最嚴格的隔離措施。費爾南德斯在講話中,不斷呼吁所有居民必須嚴格遵守隔離措施。他強調,政府將部署國家安全部隊在街頭巡邏,違反隔離禁令者將受到嚴懲。

          防疫初期,正值南美登革熱高發季節,阿根廷需要“雙線作戰”。登革熱與新冠病毒疫情暴發地區大致重合,衛生系統薄弱、醫療資源匱乏等問題顯露,讓阿根廷在應對疫情時顯得比較吃力。隨著感染人數不斷上升,醫療物資緊缺、檢測能力不足等問題一直困擾著阿根廷政府。4月15日,阿根廷派遣首架包機到中國取回采購的防疫物資,后續仍有包機陸續前往中國。在疫苗和藥物研發方面,阿根廷醫療科研機構力量有限,資金、人力不足,缺乏高水平研究團隊,因此疫苗研發仍在初期階段。

          疫情和債務讓政府不堪重負

          阿根廷“休克式”的防疫舉措,控制住了感染人數大規模增長。但原本就脆弱的經濟形勢仍遭到嚴重打擊,加上即將到期的巨額外債,經濟前景堪憂。

          自隔離措施出臺以來,作為阿根廷經濟支柱的出口業遭遇嚴重損失。以占據阿根廷外貿半壁江山的農產品出口為例,3月,出口凈收入同比下滑6.9%。物流延遲和人手緊缺是出口額大幅下滑的主要原因。根據預測,疫情將給阿根廷全年造成超過30億美元(1美元約合人民幣7元)的損失。國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望報告》預測,2020年,阿根廷經濟將萎縮5.7%。4月21日,聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發布報告預測,2020年,阿根廷經濟萎縮將達6.5%。

          債務問題是壓在阿根廷政府背上的又一座大山。阿根廷政府原本應于4月22日支付一筆約5億美元的債券利息,但政府決定延期償還,并提出全面債務重組。阿根廷經濟部長馬丁·古斯曼表示,阿根廷債務不可持續,政府有償還債務的意愿,但以現在的情形無法履約。

          疫情之下,阿根廷中小企業和中低收入者的生存環境更加艱難。目前,阿根廷非正式就業占比達35%,疫情期間這類人群收入大幅削減。盡管政府向60萬戶、約300萬民眾發放了緊急救助,但仍有不少民眾表示,這樣的救助無法覆蓋所有弱勢群體,他們只能靠積蓄維持生活并等待隔離結束,有些人會永遠失去工作。

          面對就業、出口、債務等壓力,阿根廷政府已計劃逐步放開限制,重啟部分經濟活動。早前,政府已允許銀行、文化用品經營企業和部分農業生產企業復工復產。5月8日,費爾南德斯宣布,除大布宜諾斯艾利斯地區外的其他地區,將實行“逐步重啟”隔離新規,各省政府可根據實際情況制定復工復產政策,允許至多本地75%的居民出行。

          阿根廷經濟學家認為,目前沒有跡象表明阿根廷經濟能在短期內恢復正常,且疫情過后部分企業將無法重新運轉。政府采取的多項嚴格措施可縮短疫情持續時間,從長遠來看對經濟發展有利。此時公布放寬限制的決定,表明阿根廷政府已別無選擇,必須為緩解疫情對經濟的沖擊而冒險?!ū緢篑v阿根廷特派記者 姚明峰)

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